2012年6月，国务院发布了《“十二五”节能环保产业发展规划》(下称《规划》)，《规划》指出，“十二五”时期是我国节能环保产业发展难得的历史机遇期，未来我国将加快培育发展节能环保产业，使之成为新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业。“十二五”期间，我国将建设50个国家“城市矿产”示范基地，支持回收体系、资源再生利用产业化、污染治理设施和服务平台建设，推动废弃机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等再生资源的循环利用、规模利用和高值利用。“城市矿产”示范基地建设作为《规划》中的节能环保八大重点工程之一，“十二五”期间将迎来爆发式增长的良机。
结合以往多次成功申报 “城市矿产”示范基地的经验，赛迪投资顾问认为，黑龙江东部再生资源回收利用产业园区的申报过程及其发展模式可以作为典型案例进行推广。黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区在申报“城市矿产”示范基地的过程中，结合当地资源枯竭转型的发展契机，同时有效地构建了再生资源回收利用体系，打造了多个与当地现状紧密结合的重点工程项目，成功地申报了第三批“城市矿产”示范基地，为今后类似园区的申报起到了良好的示范作用。
一、城市矿产建设契合城市战略转型
黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区地处七台河市，作为我国东北地区一个资源型城市和国家第二批资源枯竭型城市，七台河一直在谋求资源型城市的转型之路。而目前我国前两批“城市矿产”示范基地分布主要位于华东地区，东北地区仅有的2家“城市矿产”示范基地均位于辽宁省，黑龙江省省域范围内仍然缺乏能够批量处理和利用废旧物资的机构。
“城市矿产”示范基地的建设，有效地利用了该契机，对于缓解当地资源枯竭速度，实现经济转型具有战略性意义，同时在全省范围内起到示范作用，切实解决黑龙江东部再生资源回收利用问题，也为黑龙江东北老工业基地的发展提供新的资源支持。
二、完善回收利用体系力保基地建设
首先，在七台河市委市政府的大力支持下，园区利用其所在地居于黑龙江省东部地区中心位置的优势，充分吸收消化黑龙江省东部地区(包括七台河市、鸡西市、双鸭山市、佳木斯市、鹤岗市以及牡丹江市等相邻地区)的废旧物资，这些废旧物资包括煤矿开采、加工产业遗留下来的废旧机电设备、工业生产淘汰的废旧钢铁、生产生活中更新换代的电子电器产品、废弃的旧塑料、淘汰的报废汽车等。
其次，园区积极拓展战略合作伙伴的合作。黑龙江东部地区多为资源型城市，矿山机电设备存量巨大，报废频率高，废旧机电设备资源量丰富。园区目前已与黑龙江省龙煤集团达成协议，依托龙煤集团四大矿区，能为园区带来长期稳定的废旧矿山机械及机电设备来源。
最后，园区借助园内两大废旧物资进口企业的进出口通道建立了稳定的进口废旧物资来源。通过构建完整的再生资源回收利用网络，实际而有效地为园区提供再生资源来源保障，为园区成功申报“城市矿产”示范基地增色不少。
三、构建适宜产业链强化园区辐射效应
园区因地制宜，立项了废旧钢铁再造矿山设备铸件项目，废旧矿山设备拆解项目，废PET瓶制编织扁丝及袋、布制品项目等与当地现状结合紧密的重点工程项目，同时通过构建铜废碎料连铸连轧光亮铜杆项目、报废汽车发动机再制造项目等项目延伸再生资源产业增长链，形成区域再生资源产业发展的源动力。较强的规模优势、突出的技术优势和明显的区位优势，及其对周围地区和其他工业企业产生吸引辐射效应，黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区为今后相关园区申报“城市矿产”示范基地起到了良好的示范作用。
“城市矿产”示范基地的建设是一项长期工程，要确保基地顺利完成建设任务，园区及当地政府要完善保障方案实施和规划目标实现的组织、政策、技术、管理和其他等各项措施，为基地建设提供保障。另外，作为战略新兴节能环保产业中重要的一环，示范基地建设必须加大研发投入，重点推动废金属、废旧电器电子产品、报废汽车、废橡胶、废塑料等再生资源资源化利用的技术研发，以实现“城市矿产”示范基地的技术装备领先化。
