文、图/羊城晚报全媒体记者 张文?通讯员 黄河 李方静
韶关市矿产资源种类全、储量大、分布广，被誉为“中国锌都”“有色金属之乡”，且矿业发展基础坚实、实力雄厚、潜力巨大。韶关市自然资源局党组书记、局长许险峰表示，韶关市将以实现矿产资源资产价值化为重要路径，着力将矿产资源资产优势转化为经济优势，逐步实现自然资源资产价值化。
大宝山矿生态修复后的面貌
韶关实现矿产资源资产价值化路径具体可行
许险峰表示，矿产资源资产价值化作为实现自然资源资产价值化的重要路径，是韶关的矿山资源优势、矿产行业优势和政策优势决定的。韶关矿产资源种类较齐全，多种矿产资源禀赋居全省前列，其中铅、锌、钨是韶关优势矿产。韶关有在产矿山75座，2020年销售收入约32.79亿元，税收约3.89亿元，为韶关经济社会高速发展提供重要保障。
立足北部生态发展区定位，韶关近年来大力推进绿色矿山建设、露天矿综合整治，满足绿色矿业转型升级的需要。目前韶关市已建成35个绿色矿山，其中9家矿山被纳入全国绿色矿山名录。韶关还于2020年年底作为全省唯一地区入选全国50个绿色矿业发展示范区榜单。
基于此，许险峰认为，矿产资源储量丰富且潜在价值巨大的韶关，推行矿产资源资产价值化，实现路径具体可行，能高效实现韶关市由“矿山大市”迈向“矿业经济大市、强市”的飞跃，为自然资源资产价值化打造样板、提供支持。
要抓好矿产资源高质量发展的机遇，许险峰表示韶关要整合现有矿业权，形成全市矿产资源一盘棋开发，全面提高资源利用效率；坚持生态优先，在保护中开发，在开发中保护；促进产业发展，以石英、稀土、建筑石料等资源重点率先突破，推动政策创新、模式创新、管理创新，高标准建设绿色矿业发展示范区；探索价值实现多元路径，注重发挥政府在政策设计、需求创造、评价考核和监督管理等方面的主导作用，市场在资源配置中的决定性作用，企业的主体作用、各类市场交易机制的作用。
探索推进资源资产价值化六大机制
许险峰告诉记者，韶关是北部生态发展区中的矿山大市，韶关市自然资源局现已起草《关于推进矿产资源资产价值化的指导意见（送审稿）》等系列文件，提出6大改革机制等16项具体工作，以发挥矿产资源禀赋优势，实现矿产资源资产价值化。
建立摸清各类资源潜力的改革机制。明确采用分类分步方式进行摸底调查，建立矿产资源储量信息数据库，全面掌握韶关市矿产资源储量情况。
建立分类设限盘活资源的改革机制。理清已出让、消耗和剩余资源量，评估可再开发利用价值，按新设采矿权审批流程设置和出让，同时严格落实最低生产规模要求，分类设定采矿权有效期。
建立矿产资源有偿使用的改革机制。明确要定期评估分析全市采矿权收益情况，及时更新调整采矿权出让收益基准价。同时明确采矿权出让评估程序，以科学合理确定出让底价，更加适应市场需求变化。
建立采矿权出让管理的改革机制。要求市、县属国有企业提前介入，强化市场主体责任；要求加强对稀土、石英、建筑石料等优势矿种开发投资规模的引导，积极推动园区发展，探索矿产品深加工，培育产业链“链主”企业。
建立保护生态绿色发展的改革机制。重点在出让公告和出让合同中，明确新建矿山绿色矿山建设、节能降耗等有关要求和违约责任，强化源头管控。同时要求生产的矿山企业按照绿色矿山建设要求规范管理，加快改造升级，打造绿色发展韶关样板。
建立到期采矿权再开发的改革机制。避免出现矿产资源无限期拖延开发、企业未按出让合同要求履行相关职责的行为。通过摸家底、立规矩、抓落实、上项目，积极推进矿业领域“碳达峰”“碳中和”和能耗双控相关工作。
三方面着手，做好矿产资源资产价值化规划
许险峰表示，“在保护中开发，在开发中保护”是将“绿水青山”变为“金山银山”的途径。对新建、在采等有责任主体的矿山，韶关将按照“谁开发、谁破坏、谁修复”的原则，由矿山企业负责恢复治理。对历史遗留矿山，由各级地方政府统筹规划和治理恢复，大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式。与此同时，韶关还将重点打击“非法开采”活动，强化日常监督检查，依法依规追究“非法开采”主体责任人或属地政府责任，彻底制止“非法开采”行为。
据了解，为做好矿产资源资产价值化发展规划，韶关市将从产业、经济、生态三方面分别着手。
产业方面，韶关将孵化培育稀土、光伏、有色金属、建筑材料等重点产业链“链主”企业，计划到2025年年底，优势矿种全产业链成型，重点产业园区基本建成，产业园区周边生活教育、医疗等配套设施完备，产城融合发展快速推进。
经济方面，韶关将拉动绿色矿业社会投资，协力促进矿业发展，计划到2025年年底，绿色矿业产值超千亿元。
生态方面，韶关市计划到2025年年底，成功探索绿水青山就是金山银山的路径，结合“双碳”目标统筹推进，筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展“韶关样板”。
来源 | 羊城晚报·羊城派
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