转自：中国审计报
采纳审计建议 海南省组织开展矿产资源开发治理监管突出问题专项整治
近期，海南省自然资源和规划厅采纳审计建议，出台了《海南省矿产资源开发治理监管突出问题专项整治工作实施方案》，要求通过开展专项整治，规范全省矿山地质环境恢复治理、促进矿业绿色发展。
2022年5月至7月，海南省审计厅在全省自然资源和规划系统领导干部经济责任与自然资源资产离任审计中，发现全省矿产资源在开发、治理、监管三个环节问题突出，存在绿色矿山推进不力、矿山开发模式简单粗放，矿山地质环境恢复治理不到位，违规开采、越界开采矿产资源等问题。对此，该厅建议试行绿色矿山准入制度，加快推进现有矿山改造升级，规范矿山地质环境治理恢复基金管理，加强矿山地质环境监测，强化事中事后监管，加大对违法开采矿产资源行为的惩处力度。该厅将上述问题以审计要情形式上报了省政府，获多位领导批示。
海南省省政府要求，海南的矿产资源开发更要体现绿色生态的理念和要求，要部署开展一次全方位深入的矿产资源开发保护专项整治行动，相关市县要认真整改，守护好海南的生态环境。2022年12月27日，经省政府同意，海南省自然资源和规划厅印发了《海南省矿产资源开发治理监管突出问题专项整治工作实施方案》，围绕矿山开发、矿山地质环境治理、矿产资源执法监管环节，全面推进整改。
方案要求，要对标绿色矿山标准，规范矿山环境整治。各市县政府、自然资源和规划部门要倒排工期、落实责任、分级分类有序推进绿色矿山建设，严格落实矿山生态修复验收制度，督导矿山企业按照《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准和《海南省饮用天然矿泉水绿色矿山建设技术指南（试行）》《海南省地热水绿色矿山建设技术指南（试行）》等海南省绿色矿山建设标准，开展矿产资源开发利用和恢复治理，到2023年年底前要确保35个正在开采矿山全面建成绿色矿山，到2024年年底前要督导21个未采矿山完善相关手续、在投产后1年内建成绿色矿山。
方案要求，要强调数字科技赋能，加强矿产资源执法监管。要以天、空、地遥感监测管制为抓手，依托国土空间智慧治理体系“修复一体化”“管制一条龙”模块，充分利用卫星遥感监测、视频监控、无人机巡查等技术手段，对矿产资源开发监管形成“天上看、地上查、网上管”的立体监管体系，对矿产资源违法行为做到“早发现、早制止、严查处”，有效规范矿产资源开发利用和保护管理秩序。对审计发现监督履职不力造成国有资产损失的，进一步加大问责处罚力度，严肃查处违法开采矿产资源行为。方案强调，要突出政策保障，全面推进矿山建设改革。要实行新老矿建设用地“增减挂钩”政策，新设采矿权与新增建设用地指标、绿色矿山建设挂钩政策，增强市县政府履行绿色矿山建设及矿山修复的主体责任；要实行多元化激励政策、矿业和光伏互补政策，激发矿业权人的积极性，保障矿业权人权益。
随后，海南省全省18个市县制定了具体的专项整治工作实施方案，全力推进审计问题整改。截至目前，全省已推进11个在采矿山建成绿色矿山；完成 96个历史遗留废弃矿山和232个闭坑矿山恢复治理，完成率分别为94.12%、96.67%；向综合行政执法部门移交、处置违法采矿行为19宗；对监督履职不力造成国有资产损失的相关责任人，严格倒查追究责任，共移送和问责5人。
（钟传艺 梁丽群）
来源：中国审计报
责任编辑：周楠
